El 23 de octubre de 2026 se publicó el Real Decreto 845/2026, que establece el marco nacional para aplicar los reglamentos europeos sobre materias primas fundamentales y fabricación de tecnologías de cero emisiones netas. La norma entró en vigor el 24 de octubre de 2026.
El Real Decreto desarrolla la aplicación en España de dos reglamentos europeos:
El nuevo Real Decreto identifica las administraciones competentes en España, regula la coordinación de las autorizaciones y concreta los efectos administrativos de los proyectos reconocidos como estratégicos conforme a la normativa europea.
¿A qué proyectos puede afectar?
La norma contempla dos grandes categorías:
- Proyectos de materias primas fundamentales, relacionados con la extracción, procesamiento y reciclaje de estos materiales.
- Proyectos de fabricación de tecnologías de cero emisiones netas, vinculados a la producción de tecnologías limpias, sus componentes y la maquinaria específica necesaria para fabricarlas.
Entre otros, este marco puede resultar aplicable a proyectos relacionados con:
- Extracción, procesamiento y reciclaje de materias primas fundamentales.
- Fabricación de baterías y sistemas de almacenamiento energético.
- Tecnologías solares, eólicas y otras energías renovables.
- Hidrógeno, electrolizadores y pilas de combustible.
- Bombas de calor y tecnologías de eficiencia energética.
- Captura, transporte y almacenamiento de CO₂.
- Componentes y equipos destinados principalmente a tecnologías de cero emisiones netas.
- Maquinaria específica utilizada para fabricar estos componentes o equipos.
- Descarbonización de industrias de gran consumo energético.
También podrán quedar comprendidos determinados componentes, productos finales y equipos no recogidos expresamente en los listados europeos cuando la empresa promotora acredite que se utilizan principalmente para producir tecnologías de cero emisiones netas.
¿Qué introduce el Real Decreto 845/2026?
El Real Decreto establece los mecanismos administrativos necesarios para aplicar en España el marco europeo sobre materias primas fundamentales y tecnologías de cero emisiones netas. Entre sus principales novedades se encuentran:
Coordinación de las autorizaciones
Las comunidades autónomas deberán designar puntos de contacto únicos para facilitar información a las empresas promotoras y coordinar los procedimientos de autorización de los proyectos ubicados en su territorio.
En el caso de proyectos de materias primas fundamentales cuya autorización corresponda a la Administración General del Estado o que afecten a más de una comunidad autónoma, actuarán como puntos de contacto:
- La Subdirección General de Minas, dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para los proyectos que incluyan extracción de materias primas fundamentales.
- La Subdirección General para el Impulso de Proyectos Industriales, dependiente del Ministerio de Industria y Turismo, para proyectos de procesamiento o reciclaje de materias primas fundamentales y para proyectos de fabricación de tecnologías de cero emisiones netas que afecten a varias comunidades autónoma.
Esta última Subdirección General actuará también como punto de contacto para los proyectos de fabricación de tecnologías de cero emisiones netas que afecten al territorio de más de una comunidad autónoma.
Estos puntos de contacto no sustituyen a las administraciones responsables de conceder cada autorización, pero centralizan la información y coordinan su tramitación.
Aplicación de la declaración de proyecto estratégico
El Real Decreto concreta las autoridades competentes y los efectos administrativos de las declaraciones de proyecto estratégico previstas en la normativa europea:
- En los proyectos de materias primas fundamentales, la declaración corresponde a la Comisión Europea.
- En los proyectos de tecnologías de cero emisiones netas, la declaración corresponderá, con carácter general, a la comunidad autónoma donde se ubique la inversión.
- En determinados procedimientos de competencia estatal, el reconocimiento del carácter estratégico permitirá aplicar la tramitación de urgencia.
Estas declaraciones no sustituyen otras figuras estratégicas estatales o autonómicas. Una misma inversión podrá acogerse, si cumple los requisitos de cada régimen, a la declaración nacional de Proyecto Estratégico de Inversión o a figuras autonómicas como los Proyectos de Inversión Estratégica Sostenible (PIES) de la Comunitat Valenciana.
Cada reconocimiento requiere un procedimiento propio y produce efectos jurídicos diferentes.
Otras medidas para facilitar las inversiones
El Real Decreto incorpora otras medidas de impulso para los proyectos incluidos en su ámbito:
- El carácter estratégico podrá valorarse en determinados concursos de demanda de acceso a la red eléctrica, aunque no garantiza automáticamente la disponibilidad de capacidad ni la conexión.
- Las comunidades autónomas podrán crear valles de aceleración de cero emisiones netas, es decir, zonas destinadas a concentrar actividades de fabricación de tecnologías limpias. Su creación deberá acompañarse de un plan con medidas administrativas y económicas para mejorar el atractivo de la zona como emplazamiento industrial.
- Las comunidades autónomas podrán establecer espacios controlados de pruebas para desarrollar y validar tecnologías de cero emisiones netas en condiciones supervisadas. El Ministerio de Industria y Turismo también podrá aprobar bases y convocatorias para crear estos espacios dentro de sus competencias. Las condiciones de acceso, duración, supervisión y participación en los espacios de pruebas serán definidas por la administración responsable, prestando especial atención a la participación de pymes y empresas emergentes.
